O conselleiro de EconomÃa e Facenda da Xunta de Galicia, José Ramón Fernández Antonio, destacou en Pontevedra a necesidade de que Galicia dispoña dunha autonomÃa financeira que permita determinar o volume e composición dos ingresos en base a unha maior cesión de tributos e dunha maior capacidade normativa sobre estes. Fernández Antonio salientou tamén a importancia da suficiencia financeira como principio básico para o exercicio do autogoberno en Galicia e engadiu que, na determinación das necesidades de gasto deben considerarse os factores diferenciais de custe, como son en Galicia o avellentamento e a dispersión da poboación. O titular de EconomÃa do Goberno Galego participou esta mañá en Pontevedra, xunto co conseller dÂ’Economia i Finances da Generalitat de Catalunya, Antoni Castells i Oliveres, na mesa redonda O financiamento do Estado das AutonomÃas á vista das reformas estatutarias: problemas e solucións, organizado pola Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
O conselleiro de EconomÃa e Facenda falou das importantes carencias do actual sistema de financiamento autonómico, como son a infravaloración das necesidades de gasto e a baixa autonomÃa financeira. Neste sentido, Fernández Antonio subliñou que o sistema vixente presenta problemas de suficiencia e de baixa autonomÃa financeira. “Existe una asimetrÃa entre os niveis de gastos das comunidades autónomas e a súa capacidade en canto a ingresos”, explicou.
Suficiencia financeira
Segundo o conselleiro e EconomÃa, a finalidade do sistema de financiamento debe consistir en asegurar a todos os cidadáns o mesmo nivel de servizos públicos autonómicos que, a igualdade de esforzo fiscal, debe proporcionar un nivel homoxéneo na prestación e calidade de ditos servizos. Fernández Antonio considera que o sistema de financiamento debe proporcionar os recursos financeiros suficientes para atender os gastos, e o punto de partida debe ser a estimación das necesidades de gasto. Tras mostrarse de acordo co criterio de poboación para determinar o volume de recursos, Fernández Antonio explicou que as caracterÃsticas da mesma inciden tamén en factores de custe diferenciais para a prestación de servizos públicos. No caso de Galicia, segundo subliñou, destacan factores como o avellentamento de poboación e a súa dispersión xeográfica que, afirmou, elevan o custe da prestación dalgúns dos servizos básicos.
AutonomÃa financeira
Para o responsable de finanzas da Xunta de Galicia, existe un problema de desequilibrio entre a capacidade de decisión autonómica de gastos e ingresos. Por esta razón, entre as medidas a tomar, o conselleiro citou o incremento da cesión tributaria e a revisión do Fondo de Suficiencia. Este Fondo, segundo explicou, debe incluÃr un mecanismo de corrección vinculado á diferente evolución dos recursos provenientes deste, por unha parte, e ás necesidades de gasto, pola outra.
Unha vez establecidos os recursos mÃnimos que o Estado debe garantir ás Comunidades Autónomas, a Facenda Autonómica debe dispoñer de capacidade normativa necesaria para exercer a súa autonomÃa financeira. Para Fernández Antonio, “serÃa desexable contar coa fase minorista do IVE, basicamente cunha parte do IVE repercutido aos consumidores finais, no marco da normativa europea e da tributación harmonizada”.
Potenciar o FCI
O conselleiro de EconomÃa falou ademais da necesidade de potenciar o Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) como instrumento de polÃtica de cohesión. Fernández Antonio referiuse tamén a que o papel protagonista na xestión dos fondos estruturais debe corresponderlle ás Comunidades Autónomas.